城市发展新动能
临近年底，“万亿GDP”城市之争再次成为焦点。温州、徐州、大连三城冲刺，让“万亿俱乐部”的扩张接近尾声。其中，普通地级城市的崛起尤为引人注目，表明中国经济增长动力正在发生变化。
除了总体竞争，城市发展的逻辑也在组织。主要省会城市不仅是经济增长极，也有望成为区域创新策源地和辐射中心。从单一城市的晋级竞争，到都市圈、城市群的协同发展，我国区域经济进入了高质量发展的新阶段。
我市“万亿俱乐部”规模扩大，是今年全市经济的主要亮点之一。
近日，温州正式宣布今年GDP预计突破万亿元。 21世纪经济报道记者发现，徐州、大连也有望挺进。
目前长三角地区GDP过万亿的城市有27个，包括上海、苏州、南京等城市；深圳、广州、佛山、东莞等珠三角地区城市；重庆、成都、武汉等中西部城市；京津冀地区有北京、天津等城市；东北地区尚未实现“零的突破”。
此次万亿级扩张的一个重要特点是，三个候选城市中有两个是普通地级城市（温州和徐州）。 21世纪经济报道发现，不少经济总量在7000亿至8000亿元的普通地级城市将是未来几年冲刺万亿GDP的主力军。耳，如绍兴、扬州、盐城、嘉兴等。
这将影响我们城市的经济格局。一方面，随着我国经济总体发展，万亿GDP城市预计将不断扩大，从省会城市、计划单列市向普通地级市发展；另一方面，GDP过万亿的城市预计将逐渐恶化，逐渐成为当地发展的中心节点，产生产业和人口的影响。
今年7月召开的中央城市工作会议提出，以推动城市高质量发展为主题，以城市互联互通发展为主线，以推动城市更新为重要抓手，以绿色转型、文化传承、提升中国管理效率为主题，紧盯城市生存底线，走出一条改变中国人特色、具有中国人特色的新道路。
受访专家表示，万亿级GDP城市向普通地级城市蔓延是区域发展的正常趋势。同时，当城市经济规模日益趋于常态时，城市之间的比较重点不仅是量的提升，还包括产业结构等质的升级。应更加关注居民收入、绿色发展、吸纳就业等。
温州正式提前宣布或突破万亿元
11月26日，在高质量完成“十四五”系列规划第一次会议上，温州市发展和改革产出局党组书记、主任向伟胜表示，已经过8000亿元、9000亿元，今年预计突破1万亿元。
第202章4 2017年，温州地区生产总值增长6.3%，达到9719亿元。同年，温州被浙江赋予加快发展“全省第三极”的新定位。此后，温州提出力争到2025年成为“双千”城市，即GDP突破万亿元、常住人口突破1000万。
温州有什么底气？制造业基地和民营经济是支撑。
在全球经济贸易的变化中，可以清晰地看到温州企业家的适应能力和勇敢精神。 2025年11月，温州登记注册私营企业和个体工商户将达到156.4万户，比2020年底增加42.6万户。2024年，温州民营经济创造的GDP将提供近83%，位居全省第一。
目前，温州产业体系已基本建立，具有传统优势。离子支柱和“新星”的高速成长。恼火温州建议，到2025年，基本形成电气、鞋业、泵阀、汽配、服装等5个传统支柱产业和数字经济、新材料、智能装备、新能源、生命健康等5个新兴主导产业以及一批高增长“新产业群”组成的两个万亿级产业集群体系。到2035年，温州将建成国家先进制造业基地。
截至目前，温州产业转型取得了令人瞩目的成果。今年前10个月，温州五大传统产业、五大新兴产业增加值同比分别增长11.4%和12.4%。数字经济制造业重点高新技术产业、战略性新兴产业、核心产业增加值同比分别增长11.7%、13.1%、15.1%同年。
华东师范大学城市发展研究院院长曾刚在接受21世纪经济报道记者采访时表示，我市经济发展来之不易。早期，温州是靠努力发展起来的。近期，当地政府转变思路，在深化与福建合作的同时，重点发展长三角南部中心地带。这种方法取得了惊人的效果。
“从未来万亿GDP城市的扩张趋势来看，在当前经济下行压力下，适度扩张仍然是必要的。一定的规模经济可以增强发展信心，为产业升级提供必要的调整空间。”曾刚说道。
过去，浙江GDP过万亿的大城市只有杭州和宁波两个。如果温州成功晋级“万亿俱乐部”，浙江将拥有三个万亿级城市，超过福建，与山东持平，总量仅次于江苏、广东。
温州加入万亿梯队后，浙江省将形成以“杭甬温”三大支柱的万亿格局。目前，温州建设浙江“第三极”的目标已经确定，但具体内容还需逐步确立。高活力的产业平台、高端业态的外贸服务等也需要更多的政策支持。例如，中国（浙江）自由贸易试验区包括舟山片区、宁波片区、杭州片区、金义片区。温州尚未纳入其中。
温州新的探索方向是数据产业。中国（温州）双港港荣获国家试点数据“大满贯”。此前，温州还成立了浙江省首个人工智能局。今年9月，《试点实施方案》《以杭甬温为主导的要素配置综合改革》获批。在两年试点期间，温州可以将自身产业基础与杭州数字经济等新兴产业结合起来，探索独特的发展路径。
大连和徐州各有自己的使命
除浙江温州外，辽宁大连、江苏徐州今年也有望成为“万亿俱乐部”成员。
其中，如“No.东北第一城市”，大连今年能否引领东北地区实现万亿俱乐部城市“零的突破”？
记者发现，2025年市政府工作报告提出，高质量冲刺万亿GDP城市。今年以来，大连还多次强调“高质量冲刺万亿GDP城市”的重要会议。
大连20年GDP总量24日将达到9516.9亿元，今年前三季度国内生产总值7248.2亿元，同比增长6.0%。从目前的经济增速来看，大连向万亿级城市挺进仍需“跳跃”。
事实上，大连2012年的GDP就达到了7000亿元，但在这个规模上徘徊了十年。 2022年将突破8000亿元，2023年跃上9000亿元的新台阶。2025年，距离1万亿元“一步之遥”的大连正备受瞩目。
此前批准的《大连国土空间总体规划（2021-2035年）》将大连定位为重要的沿海中心城市、现代化海洋城市、国际综合交通枢纽城市。大连也是中国东北地区最大的港口城市。它始于石油化学工业和造船工业。 “重”产业结构是城市的背景。
一方面汉d、传统产业支撑了大连近年来的发展。 2024年，大连石化产业将实现产值4256亿元，位居全国城市前三名。今年上半年，大连海关共办理出口船舶21艘，货值107亿元，同比分别增长40%和67.2%。
另一方面，大连产业创新紧迫感不断增强，近年来加快发展高技术制造业。今年前10个月，大连市规模以上工业增加值同比增长12.3%，增速比去年同期加快4.9个百分点。其中，高技术制造业增加值同比增长12.1%。
2025年，大连市把“工业立市、工业强市”作为发展之本，持续推进加快构建现代产业体系。大连提出“2321”战略性新兴产业发展新格局。其中，第一个“2”是加强和发展新一代信息技术和高端装备制造业，“3”是重点发展生命安全、清洁能源和新材料产业。
但目前大连新兴产业规模较小，主要竞争力尚未确立。科技能力创新不足、产业结构不平衡等问题仍然是制约大连高质量发展的重要瓶颈。截至今年8月，大连已有国家级专家和新“小巨人”企业89家，制造业单项冠军企业18家。在东北城市中排名第一，但与中部和东海岸地区有所不同。海城市在方面没有优势的体积。
在曾刚看来，大连的地理位置非常特殊，是通往整个东北的门户。同时，地处北半球“黄金”中纬度开发区，拥有优质的发展环境。 “大连拥有良好的工业基础和科技实力，拥有大连理工大学等知名理工科大学，再加上东北腹地的支撑，发展潜力巨大。”
徐州的冲刺实力也很强。今年前三季度，徐州地区生产总值7298.12亿元，同比增长6.0%，增速与淮安并列江苏省第一。
最快到2021年，徐州经济总量将突破8000亿元。今年，徐州市在政府工作报告中明确提出，到2025年，GDP突破1万亿元，年均增长率约为6.5%。到2024年，徐州经济规模将突破9000亿元，距离万亿目标越来越近。
今年一季度、上半年、前三季度，徐州经济增速分别为6.2%、6%、6%。如果当前经济发展趋势企稳，徐州实现全年近6%GDP增长目标的可能性较大，但能否挺进“万亿俱乐部”仍存在一定悬念。
与大连相似，徐州也是传统的老工业基地。它曾经因煤炭资源而闻名全国，但也面临着转型病。如果推广成功，徐州也将实现苏北万亿级城市“零的突破”。
徐州的潜力和未来应该放在江苏省城市的总体格局中来看待。江苏目前有5个城市GDP超过f 1万亿元，即苏州、南京、无锡、南通、常州。是全国GDP过万亿元城市最多的省份。
此前，4月份《（江苏）省政府《徐州市国土空间总体规划（2021-2035年）》明确提出，徐州要重点发展江苏省副中心城市。徐州的发展与江苏长期存在的苏南苏北经济发展不平衡问题密切相关。
曾钢认为，江苏致力于解决苏南苏北发展不平衡问题，但主要问题尚未解决。徐州位于开发区南北边界。徐州未来发展的关键在于能否根据区位优势实现跨省联动，成为辐射周边的枢纽城市。
从区位角度来看，徐州应该是全国重点城市之一。沿海走廊的重要枢纽，但目前仍存在走廊未得到充分利用的情况。这也导致徐州所在地区在发展潜力方面略显欠发达，发展潜力尚未充分释放。
“徐州可以借鉴温州的发展思路，努力成为长三角向北、向山东拓展的边界和枢纽。长三角本身就有特殊的国家战略支撑和产业基础，对外辐射效应和潜力值得期待。”曾刚说道。
更多万亿级地级城市将诞生
未来几年，万亿GDP俱乐部扩容的关键角色大部分将是普通地级城市，如绍兴、扬州、盐城、嘉兴等。
如果GDP再上新台阶，对隆索地级来说意味着什么？在曾刚的著作中看来，绍兴、嘉兴、扬州等城市的发展思路与其他城市有所不同。它们都促进了城市一体化的发展。扬州连南京，绍兴连杭州，嘉兴连上海。主要诉求是与周边中心城市建立良好互利关系，实现合理的产业分工。
曾钢认为，这些城市的发展思路不仅是把自身发展提升到更高的水平，更是在探索如何通过都市圈建设实现区域协调发展。在大都市区，中心城市的虹吸效应是否更强，或者扩散效应是否更明显，在制度设计和具体措施上存在很大的差异，还有很大的探索空间。
例如，绍兴充分利用杭州的科技优势，推出了多项产业化项目。序列化项目。嘉兴与上海、扬州、南京的合作也遵循类似的逻辑。这些城市在现代科技方面也做出了很多尝试。他们以灵活的机制，搭建中试基地等平台，吸引众多科研人员和科技成果与之应对，为我市未来创新发展带来新的机遇和可能。
中国区域经济学会副会长、中国社科院工业经济研究所研究员陈瑶在接受21世纪经济报道记者采访时表示，区域的发展有其自身的规律，从增长极开始，然后逐渐向周边地区扩散。未来万亿GDP的城市还将继续扩张。这种梯次发展模式完全符合区域经济发展规律。更多县e级普通百姓加入万亿俱乐部是经济空间拓展的必然趋势。
“从宏观上看，它是中国整体经济发展和区域协调均衡发展的标志。未来，不仅是省级城市，更大的地级市甚至强县都可以进入万亿美元行列。”陈瑶说道。
陈耀表示，城市需要向更高目标迈进。不能只看规模，更要注重GDP质量，注重结构优化，处理好质量与数量的关系。
“未来城市的人均指标将变得越来越重要，比如人均GDP、人均专利成果、人均创新资源、人均能源消费水平等。”陈瑶说。
（作者：刘宁馨 编辑：陈杰）
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